仲愷高新區中韓（惠州）產業園無人駕駛公交。惠州東江圖片社供圖

　　8月4日，市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局三部門聯合印發《惠州市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），對全市行政區域內智能網聯汽車的道路測試、示范應用活動作出全流程規范。《實施細則》將于2026年9月5日起正式實施，有效期3年，是惠州首部針對智能網聯汽車上路測試的系統性管理文件。

　　作為人工智能、信息通信、高端制造深度融合的戰略性新興產業，智能網聯汽車已成為全球汽車產業轉型升級的核心賽道。惠州依托雄厚的電子信息產業基礎，培育出德賽西威、華陽集團等一批智能網聯汽車龍頭企業，是入選國家先進制造業集群的廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車產業集群的重要組成部分。《實施細則》的出臺，填補了惠州在智能網聯汽車道路測試領域的制度空白，既為企業開展技術驗證、場景應用劃定了清晰的“安全邊界”，也為產業集聚發展打通了“上路通道”，標志著惠州智能網聯汽車產業邁入規范化、規模化發展的新階段。

　　三部門協同，構建全鏈條管理體系

　　智能網聯汽車道路測試與示范應用涉及技術驗證、交通管理、運輸服務等多個領域，跨部門協同是制度落地的核心保障。《實施細則》規定，由市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局等單位建立惠州市智能網聯汽車道路測試與示范應用聯合工作機制，統籌推進全市智能網聯汽車道路測試與示范應用相關工作。

　　其中，市工業和信息化局負責協調處理市聯合工作機制的日常事務。收集智能網聯汽車道路測試和示范應用主體提交的申請材料，組織市聯合工作機制成員單位開展材料初審、專家評審、現場實車審查等工作，并協調各單位對安全性自我聲明完成確認。

　　市公安局負責審核道路測試或示范應用車輛、駕駛人資格；道路測試或示范應用車輛臨時行駛車號牌發放及續期審查；處理道路測試或示范應用過程中發生的交通違法行為和事故；依職責為智能網聯汽車道路測試與示范應用路段配備標志標線和交通安全設施。

　　市交通運輸局負責定期向社會公示智能網聯汽車道路測試與示范應用的時間、路段和區域等信息；依職責組織管養單位為道路測試與示范應用路段配備標志標線和交通安全設施，確保道路測試及示范應用路段滿足道路養護技術標準；組織智能網聯汽車在公共交通領域示范應用活動的實施和管理工作。

　　《實施細則》明確，全市智能網聯汽車道路測試與示范應用工作按照“鼓勵創新、開放包容、安全可控”的原則，支持各縣（區）人民政府、管委會在轄區內循序漸進開展智能網聯汽車道路測試、示范應用工作。

　　全流程規范，明確準入與運行要求

　　道路千萬條，安全第一條。《實施細則》從主體資質、車輛標準、人員要求、過程管理、退出機制等多個維度設置了嚴格的準入門檻與運行規范，將安全可控貫穿測試示范全生命周期。

　　在準入條件上，《實施細則》對測試主體、示范主體、車輛、駕駛人均作出明確規定。開展道路測試的主體須為境內獨立法人，具備智能網聯汽車相關研發或檢測能力，擁有完善的測試評價規程、應急預案與運行安全監測平臺，且具備足額民事賠償能力。示范應用主體可由多家法人組成聯合體，至少一方具備運營服務能力。

　　車輛方面，要求未辦理注冊登記，滿足強制性檢驗要求，具備人工操作與自動駕駛雙模式且可快速切換，同時必須配備車輛狀態實時回傳與事件記錄功能，事故前后至少90秒的運行數據須留存1年以上。

　　駕駛人資質同樣設置了較高門檻。須取得相應準駕車型駕駛證且有3年以上駕駛經歷，最近連續3個記分周期無記滿12分記錄，無酒駕、毒駕及致人傷亡的交通事故記錄，經測試主體培訓合格、具備應急處置能力后方可上崗。

　　為確保車輛技術成熟度，《實施細則》明確要求道路測試車輛在上路前，必須在封閉測試場完成不低于1000公里的實車測試，并通過第三方機構的自動駕駛功能檢測；申請示范應用的車輛，須在對應路段完成不少于240小時或1000公里的道路測試，且期間無交通違法、無主責交通事故，方可進入載人載物示范階段。

　　市交通運輸局、市公安局在轄區內選擇具備支撐自動駕駛及網聯功能實現的若干典型路段、區域，供智能網聯汽車開展道路測試與示范應用，并向社會公布。

　　值得注意的是，《實施細則》規定，在快速路、高速公路路段開展道路測試的，不得在節假日、大流量等高峰時段和臺風、暴雨等極端惡劣天氣環境下進行道路測試，測試用道路原則上應無超過6個月（含6個月）以上的道路施工作業期，并且不宜包含有急彎、長下坡和陡坡路段，以及避免光照條件差、事故多發等容易影響正常測試活動的特殊路段。

　　《實施細則》還建立了嚴格的事故和違法處理機制。在道路測試、示范應用期間發生交通違法行為的，由公安機關交通管理部門按照現行道路交通安全法律法規進行處理。

　　政策賦能，激活智能網聯汽車產業生態

　　作為全省電子信息產業重鎮，惠州在汽車電子、動力電池、精密制造等領域擁有深厚產業積淀，德賽西威、華陽集團、億緯鋰能等龍頭企業深度布局智能座艙、智能駕駛、新能源三電等核心賽道，產品配套全球主流車企，具備極強的技術迭代與產品落地能力。

　　《實施細則》落地后，惠州智能網聯汽車企業開展道路測試與示范應用更便利，技術研發與道路驗證實現無縫銜接，將大幅縮短產品從實驗室到量產應用的周期，進一步提升本土企業的技術響應速度與市場競爭力。

　　從產業生態看，《實施細則》的發布補齊了惠州智能網聯汽車產業的“應用端”短板。隨著道路測試與示范應用通道打通，產業將逐步向“研發-測試-量產-應用”全鏈條延伸，能夠吸引更多自動駕駛算法、車規芯片、感知硬件、運營服務類企業集聚，推動產業集群向價值鏈高端攀升。

　　同時，惠州作為廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車產業集群的重要一員，《實施細則》的出臺也將強化集群內的協同聯動，推動測試結果互認、技術資源共享。

　　業內人士表示，智能網聯汽車產業的競爭，既是技術與產品的競爭，也是產業生態與政策環境的競爭。惠州通過出臺《實施細則》，搭建起清晰、規范、包容的政策環境，既能激發本土企業創新活力，也能增強對外部優質項目的吸引力。隨著后續測試路段逐步開放、示范場景持續拓展，惠州智能網聯汽車產業有望迎來加速發展期，為全市制造業高端化、智能化轉型注入新動能。

　　惠州日報記者謝寶樹