自2023年10月《惠州市野外用火管理條例》正式施行以來，全市野外違規(guī)用火行為持續(xù)下降，森林火災發(fā)生率、受害率穩(wěn)步走低，為綠美惠州生態(tài)建設筑牢堅實法治屏障。

　　日前，市十三屆人大常委會會議聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《惠州市野外用火管理條例》（以下簡稱《條例》）實施情況的報告。會議充分肯定《條例》施行以來全市野外用火管控取得的階段性成效，同時指出當前仍存在部門聯(lián)動協(xié)同不足、基層執(zhí)法監(jiān)管乏力、秸稈利用質效不高等問題，并提出一系列針對性意見建議。

　　全域防控織密網(wǎng)絡，管理成效持續(xù)顯現(xiàn)

　　治理成效如何，數(shù)據(jù)最有說服力。2025年全市因農(nóng)事用火引發(fā)的森林火情（災）發(fā)生率，較2022年下降53.3%，大氣環(huán)境質量穩(wěn)步改善，群眾生命財產(chǎn)與生態(tài)安全得到有力守護。

　　這份成績單的背后，是全市逐層織密的野外用火管控責任網(wǎng)。對照《條例》劃定的監(jiān)管職責，我市不斷強化政府統(tǒng)籌領導，厘清各部門權責邊界：市、縣（區(qū)）兩級均將野外用火管理納入重要議事日程，嵌入安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設與林長制考核體系；林業(yè)、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門各司其職、協(xié)同配合，守牢火源防控關口；各鎮(zhèn)街落實屬地管理主體責任，常態(tài)化開展隱患排查整改。據(jù)了解，《條例》實施以來，全市累計審批特殊用火136起，劃定聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域173個，初步形成信息共享、聯(lián)合巡查、協(xié)同處置的工作格局。

　　值得一提的是，為打通防火意識傳播的“最后一公里”，各地各部門靈活運用廣播電視、報刊、新媒體、流動宣傳車、村村通廣播等載體，把《條例》解讀和防火知識送進林區(qū)、田間、社區(qū)、校園和企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市累計投入宣傳資金300萬元，開展各類宣傳活動150余場，懸掛宣傳橫幅2.1萬條、設置警示牌4300塊、發(fā)放宣傳資料186萬份，出動宣傳車3700輛次。

　　與此同時，我市同步建立違規(guī)野外用火投訴舉報機制，累計受理群眾舉報線索113條，公開曝光典型案例12宗，在普及知識的同時強化執(zhí)法震懾，引導群眾主動參與防火工作。

　　在筑牢思想共識的基礎上，我市堅持人防打底、技防賦能，持續(xù)夯實火情防控的硬實力。目前全市已組建專業(yè)森林消防隊伍8支、半專業(yè)隊伍68支共2049人，配齊風力滅火、以水滅火、防護裝備等各類物資；同步借助視頻監(jiān)控、無人機巡護、地面巡查、氣象火險預警等多元技術手段，建成森林防火視頻監(jiān)控點263個、配備巡護無人機216架，實現(xiàn)熱源精準監(jiān)測、火情早發(fā)現(xiàn)早處置。其中博羅縣自2025年9月至2026年3月推行“科技賦能+空地聯(lián)動”無人機露天焚燒巡查試點，累計發(fā)現(xiàn)焚燒隱患1155處，完成處置775宗，有效填補了人工巡查的盲區(qū)死角。

　　針對農(nóng)事秸稈焚燒這一管控難點，我市堅持從源頭疏解，持續(xù)拓寬秸稈資源化利用路徑。目前，博羅、龍門兩縣已連續(xù)兩年入選全國秸稈綜合利用重點縣；2025年我市出臺《惠州市2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》，推廣秸稈還田、腐熟還田、青貯飼料、食用菌基料等多元利用模式，穩(wěn)步提升全市秸稈綜合利用率，從根源上減少焚燒需求。

　　此外，林業(yè)、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應急等部門深化聯(lián)動執(zhí)法，對違規(guī)行為堅持發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。《條例》實施以來，全市累計查處違規(guī)野外用火案件261宗，其中行政處罰31宗，移送公安機關立案偵查19宗，罰款金額合計82萬元。

　　聚焦癥結補齊短板，疏堵并舉長效管控

　　在肯定成績的同時，執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)，對照《條例》規(guī)定和群眾期待，仍存在部門聯(lián)動協(xié)同不足、基層執(zhí)法監(jiān)管乏力、秸稈利用質效不高、普法宣傳覆蓋不均等問題，全域治理效能有待進一步提升。

　　市人大常委會委員李慧文結合一線調研表示，在農(nóng)事用火源頭治理方面，當前面向基層的精準引導與實操支撐仍有提升空間，群眾科學用火觀念的培育和行為習慣的轉變還需持續(xù)發(fā)力。

　　她建議，要強化精準宣傳引導，在推進秸稈綜合應用項目的同時，同步開展常態(tài)化科普與技術培訓，讓農(nóng)戶直觀感受科學處置的成效，從思想上摒棄焚燒陋習；各級政府要盡快出臺本轄區(qū)野外用火管理辦法與農(nóng)事用火指引，聚焦秸稈處置、田間除草等高頻農(nóng)事場景，明確用火條件、準許時段和禁止情形，做到流程簡單、操作便捷。

　　市人大常委會委員張玉臣結合執(zhí)法檢查走訪情況表示，從實地調研情況來看，當前野外用火管控工作仍有優(yōu)化提升空間，全域監(jiān)管覆蓋、部門協(xié)同聯(lián)動、基層基礎保障、精準普法宣傳等方面還需持續(xù)發(fā)力補強。

　　他建議，要緊盯祭祀、秋收等關鍵節(jié)點，進村入戶開展一對一宣講，引導群眾轉變用火觀念；健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機制，建立常態(tài)化聯(lián)合巡查制度，從嚴從快查處違規(guī)用火行為并公開曝光；加大財政投入力度，完善林區(qū)防火基礎設施，提升早期火情處置能力；細化源頭疏堵配套措施，建立完善野外用火審批管理機制，疏堵結合減少違規(guī)用火。

　　惠州日報記者孫景禧 游璇鈺 通訊員楊為高 陳瑞鳳