惠城區橋東街道花語岸小區居民樓外墻修繕后煥然一新。

　　城市社區治理，向來不缺“問題清單”，缺的是把問題攤到桌面上的勇氣、把資源引到基層的門路、把人心攏到一起的辦法。

　　惠城區橋東街道荷鄉社區，外墻瓷磚一掉就是十幾年，閑置荒地一空就是七八年，業主群里吵了無數回，問題還在原地打轉。可就在這兩年，花語岸小區的外墻修好了，海倫灣小區的荒地變停車場了，荷蘭水鄉小區的綠地連成景觀帶了，翡儷港小區門口那條逢雨必淹的小路也通了。

　　變化從何而來？答案就藏在一套名為“四約”的工作法里——雙向奔約、組織應約、大事商約、自治公約。四個“約”，把“干部干、群眾看”的老劇本改寫成了“黨群連心·相約善治”的新故事。

　　雙向奔約 把“辦公桌”搬到居民樓下

　　小區治理最怕什么？怕問題在門口堵著，干部在辦公室里等著。

　　荷鄉社區黨委的做法，不是單方面“送服務上門”，而是和居民簽下一份心照不宣的“約定”——主動走向群眾，帶著網格員、黨員骨干，把“辦公桌”搬到廣場上、樹蔭下、樓道口。

　　花語岸小區的外墻瓷磚脫落，一拖就是十多年。不是沒人管，是管不起來——沒有業委會，物業有心無力，居民訴求分散。社區靠著一場場“夜話”、一次次“敲門”，把事一步步干起來。社區黨委牽頭成立小區黨支部和外墻修繕臨時黨支部，黨員包聯到戶、帶頭簽約，引入第三方審核造價，推動項目落地。

　　就這樣，聊出了567戶居民對花語岸小區外墻修繕的真實想法，把散落在各家各戶的聲音拼成了一幅完整的民意地圖，最終把“外墻修繕”列為頭號民生實事。好事多磨，但也開了好頭。

　　大到外墻修繕，小到路口水浸，社區黨委積極從民意中發現問題，找到解題思路。翡儷港小區門口小路，每逢暴雨天積水漫過腳踝，居民出行要卷褲腿蹚水。社區黨委書記劉彩華在一次暴雨中實地踏勘，蹚水摸排，揪出排水口堵塞這一“病灶”，當場列入改造清單。最終，社區對接相關部門迅速完成整改，收獲居民點贊。

　　更多的“約定”在日常細節里兌現：群眾投訴反映，環島二路至新開河北橋綠道沿線的救生設施老化破損，社區將其納入“民生微實事”清單，40套救生圈及配套繩索全部換新；群眾說，惠陽區畜牧局宿舍老舊小區42米坡道圍擋存在嚴重安全隱患，社區實地調研后安裝全新護欄，兼顧安全與美觀。

　　從“訴求擱置”到“雙向奔約”，變化的不只是工作方式，更是治理邏輯：社區不再坐等上門，居民不再袖手旁觀。用腳步丈量民情，用誠意換得信任，每一個問題都有了“回音壁”，而這道“回音壁”，是干部和群眾一起砌起來的。雙向奔約，約的是行動，奔的是人心。

　　大事商約 把“眾口難調”調出最大公約數

　　花語岸小區外墻修繕方案最初的支持率只有51%。這個數字意味著什么？意味著將近一半的居民不同意，項目隨時可能擱淺。

　　換作以前，這樣的項目多半就停在那里了。但荷鄉社區沒有退縮，也沒有硬推。他們選擇了一條更難走但更管用的路：邀請居民代表坐下來談。

　　社區組織支持方、反對方、觀望居民代表開展多輪協商。反對方擔心施工遮擋采光、噪音影響生活、維修資金分攤不透明，社區就逐一回應、逐條解釋。幾輪協商下來，支持率從51%升至83.65%，項目順利啟動。

　　動工那天，居民王先生激動不已：“這真是我們小區的大喜事，頭頂上的‘警報’終于要解除了！”

　　海倫灣小區閑置空地改造同樣經歷了艱難的共識凝聚過程。不同居民分別提出增加停車位、留足健身空間、保留更多綠化等不同訴求，各方互不相讓。

　　荷鄉社區通過電話、微信、短信等線上形式告知投票方法，通過“云議事”“云票選”，提高投票的知曉率和參與率。

　　這還不夠，夜幕降臨時，海倫灣小區大門口聚集了一群穿著紅馬甲的志愿者。他們是“回家”報到黨員、荷鄉社區全體干部、駐點團成員和物業工作人員等，他們發起入戶走訪“敲門行動”，全面動員居民踴躍投票。

　　通過線上投票、協商會、入戶走訪讓各方充分表達訴求，最終整合出“增加基礎停車位、保留核心綠化、配套建設小型健身廣場”的優化方案，業主同意率高達96.21%。

　　“廢棄空地變身停車場、籃球場，我們的訴求得到回應，老小區也煥發了新活力。”海倫灣小區居民陳女士為這項機制點贊。

　　83.65%、96.21%……這些不斷上升的小區民意支持數據的背后，是“大事商約”的精髓，不在于讓每個人都滿意，而在于讓每個人都被聽見。當居民感受到自己的聲音被尊重、訴求被認真對待，共識就不難達成。從“眾口難調”到“同心同行”，商出來的不只是方案，更是人心。

　　組織應約 把“小社區”訴求變成“大部門”行動

　　“看得見、管不了”——這是基層社區共同的無奈。社區沒有審批權、沒有執法權、沒有專項資金，很多問題看到了，夠不著；聽到了，辦不了。

　　荷鄉社區作為橋東街道“四約”的先行社區之一，破題思路很清晰：社區黨委帶頭干，但不只自己干，還要當好“連心橋”，把民意傳上去，把資源引下來。

　　荷鄉社區綠地改造就是一個典型樣本。社區一方面邀請市、區人大代表現場視察，將群眾訴求形成人大議案，通過制度化渠道向上反映；另一方面向市政園林部門報告綠地隱患與群眾需求。

　　這份帶著翔實數據與民意的材料快速獲得重視，僅兩個多月就完成約800米健康步道建設、景觀亭修繕以及照明排水系統升級，改造后的綠地還與周邊“荷香園”口袋公園串聯成景。住在附近的市民馬女士每天都會帶女兒來玩：“綠地變得更干凈漂亮，可以好好享受幾個小時。”

　　又如海倫灣小區閑置空地改造，居民通過12345熱線反映后，社區第一時間建立“支部牽頭、黨員包戶、干群聯動”機制，線上征集意見、線下逐戶走訪，把“停車難”“設施缺”“環境臟亂”三大痛點鎖得死死的。社區對接多部門促成企業投資600余萬元，構建起“黨政搭臺、企業助力、群眾受益”的治理共同體，最終成功化解群眾的急難愁盼問題。

　　從“單兵作戰”到“多方會戰”，荷鄉社區把“小社區”的訴求變成“大部門”的行動，把“無人管”的難題變成“合力辦”的典范。

　　自治公約 把“一時煥新”變成“長久保鮮”

　　改造完工不是終點。很多民生工程“建得漂亮、管得糟糕”，時間一長又回到老樣子。荷鄉社區的答案是：用“自治公約”固化治理成果。

　　花語岸小區外墻修繕過程中，在沒有業委會的情況下，街道黨工委和社區黨委指導小區成立樓棟理事會和監督委員會，吸納熱心老黨員和具備工程專業能力的“回家”黨員，制定《花語岸第五棟外墻修繕理事會公約》，嚴格把關造價與工程質量，同時要求施工單位簽訂兩年質保承諾。

　　花語岸小區居民陳日球說：“如今，花語岸小區5棟外墻改造的成熟經驗正在復制推廣，剩余4棟住宅樓的外墻整改已經提上日程。”

　　這份“公約思維”也延伸到了更多民生項目里。荷蘭水鄉小區綠地改造完成后，社區主動協調推動其納入市政統一管護體系，與周邊口袋公園串聯管理。沒有成文的公約，卻有共同的約定——社區負責對接管護責任單位，居民志愿隊負責日常巡查反饋，讓這片綠地從“一時好看”變成了“一直好看”。

　　電動自行車智能充電樁、人行道路硬底化、坡道護欄改造、救生設施換新……每一項工程落地后，社區都與居民商定“軟性公約”：誰使用、誰維護、誰監督，哪怕只是貼在充電樁旁的一張“使用須知”，也是居民參與制定的行為守則。小事有約定，大事有規章，維護才不至于“三天新”。

　　從“政府獨唱”到“群眾自治”，荷鄉社區用一份份“自治公約”——有正式的理事會規章，也有口頭的使用約定，將治理成果轉化為居民共守的契約，讓民生實事從“一時煥新”走向“長久保鮮”。說到底，最好的管護，是群眾自己上心；最好的保鮮，是制度入人心。

　　記者手記

　　用好“四約”把事辦成辦好辦長久

　　橋東街道荷鄉社區的實踐，核心在黨、關鍵在約、落腳在治。本質上，是在現有體制框架下，通過黨建引領創新，盤活存量資源、凝聚群眾力量、提升治理效能。

　　“四約”不是四道工序，而是一套工具箱。問題卡在哪一環，就動用哪一件工具：民意收不上來，用“雙向奔約”；意見統一不了，用“大事商約”；資源夠不著，用“組織應約”；建完沒人管，用“自治公約”。更多時候，需要多件工具協同發力，環環相扣，才能把一件實事真正辦成、辦好、辦長久。

　　這也正是“四約”工作法的普適性所在：不是給每個社區發一套標準圖紙，而是給基層工作者提供一套可以靈活組合的治理工具。

　　靠這套工具，荷鄉社區把一塊塊“硬骨頭”啃了下來。而這種“靈活組合”的破題思路，恰恰是普通社區最可學、最可用也最可持續的價值所在。

　　本組文/圖 惠州日報記者謝菁菁 通訊員程理均 林曉娜