執法人員檢查載客船舶是否合規。

大亞灣嚴格無居民海島保護，規范有居民海島開發建設。這是無居民海島大辣甲島。

　　船舶擅自搭載游客停靠無居民海島的，船舶當事人將面臨罰款，登島游玩的游客也將被驅離。日前，大亞灣開發區管委會發布關于加強海島保護的通告（以下簡稱“《通告》”），嚴格無居民海島保護，規范有居民海島開發建設，加強自然保護區內海島保護，同時強化安全風險防范、規定法律責任。

　　同時，區社會事務管理局、公安、海事等相關部門持續開展海域海島生態保護聯合執法行動，鐵腕整治自然保護區海域違規登島、違規海釣等問題，扎實筑牢轄區海島海域生態安全屏障。

　　海島保護

　　私登無居民海島開展旅游活動最高罰款20萬元

　　此次發布的《通告》，目的是切實加強自然保護區內海島及周邊海域的保護，維護國家海洋權益，保障人民群眾生命財產安全。

　　《通告》聲明，“無居民海島屬于國家所有，國家實行海島保護規劃制度”，并明確了三條保護原則：未經批準維持現狀、嚴格限制樣本采集、嚴禁非法登島活動。其中“嚴禁非法登島活動”包括：未經批準，禁止任何單位和個人使用游艇、小艇、鄉鎮（街道辦事處）船舶、漁船等各類船舶非法停靠、登陸無居民海島；未經批準，禁止任何人員前往無居民海島開展潛水、釣魚、游泳、觀賞、露營等休閑、體育、旅游活動。

　　《通告》提醒，無居民海島自然條件惡劣，基礎設施不完善，登島活動存在較大的安全隱患。非法登島易發生摔傷、溺水、被困、毒蛇傷人等事故，人身安全風險極高，生命財產安全無法得到有效保障。同時，非法登島活動多使用“三無”船舶、鄉鎮（街道辦事處）船舶等非法交通工具，嚴重擾亂海上交通和生產秩序，構成安全隱患。廣大群眾應增強安全意識，自覺抵制非法登島行為。

　　對于有居民海島，《通告》明確其開發建設應當遵守有關城鄉規劃、環境保護、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護等法律法規的規定，保護海島及其周圍海域生態系統。

　　針對自然保護區內海島，《通告》要求加強保護，除經國務院批準或法律、行政法規規定的活動外，禁止在自然保護區核心保護區內開展人為活動。不得開展與自然保護區保護目標不一致的參觀、旅游等活動。

　　為強化管控，《通告》明確了各類違法行為的法律責任：對未經批準在無居民海島采石、挖海砂、采伐林木或采集生物、非生物樣本的，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款；未經批準在無居民海島進行生產、建設活動或者組織開展旅游活動的，沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下罰款；未經批準進行嚴重改變無居民海島自然地形、地貌的活動的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；船舶擅自進入，停靠禁止、限制進入的水域或者島嶼的，對船舶負責人及有關責任人員處1000元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留，可以并處2000元以下罰款。

　　此外，造成海島及其周邊海域生態系統破壞的，依法追究當事人的民事責任；非法登島發生安全事故造成生命財產損失的，應當依法承擔責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，海警、公安部門將依法處理。

　　《通告》同時暢通社會監督渠道，明確任何單位和個人均有義務遵守海島保護相關法律法規，可通過12345服務熱線、95110海上報警平臺，舉報違反海島保護法律、破壞海島生態的行為。

　　聯合執法

　　全域海上巡查，整治非法登島、違規海釣等行為

　　制度落地見效，執法精準發力。大亞灣開發區持續開展海域海島生態保護聯合執法行動，以鐵腕執法守護碧海銀灘。

　　自今年5月28日起，每晚8時，由區社會事務管理局、公安、海事、海警、交通、市場監管、自然資源、生態環境、教文衛、應急、街道辦等相關單位組成的聯合執法隊伍，分霞涌、三門、澳頭三大片區同步開展全域海上巡查，重點排查整治無夜航能力船舶違規載客海釣、船舶設施配備不規范，非法登陸無居民海島露營、夜泳、潛水、直播等各類違法違規行為，同步開展安全宣傳教育。

　　“近年來，一些網絡博主為博取流量、獲取打賞，違規包乘無資質、無夜航能力船舶，前往辣甲、許洲、赤洲等無居民海島開展露營、潛水直播、游泳、夜釣等活動，安全隱患極大，且對海島海域造成一定破壞。”惠州市海洋綜合執法支隊大亞灣大隊教導員任華介紹，在無居民海島露營使用明火，極易破壞海島原生植被與自然地貌；無居民海島上無任何旅游配套、安全防護及應急保障設施，島上毒蟲毒蛇遍布，周邊海域礁石密布、潮水情況復雜。私自登島不僅違法，且極易引發落水、被困、意外受傷等事故；而無資質船舶夜間載客航行，更是存在海上交通安全隱患。暑期以來，海上違規行為呈高發、多發態勢，因此聯合執法行動將夜間作為重點管控窗口期，加密巡查頻次、強化精準執法。

　　本次聯合執法行動將持續至8月16日開漁結束。據統計，截至8月12日，聯合執法行動累計查扣涉嫌違規船舶119艘，各執法單位共計立案41宗，沒收“三無”船舶27艘、刑拘5人、拘留1人，處罰金額共計21500元，澳頭、霞涌街道分別對所屬納管船舶處以停航20天、15天的處罰，驅離各類船舶242艘次，制止、勸離登島人員439人次、潛水游泳者104人次，查扣潛水設備7套。

　　“專項執法行動有期限，但海域海島生態保護、海上安全管控是常態化、長效化工作。”任華表示，除了部門聯合執法，大亞灣大隊還積極聯動廣大漁民齊抓共管，持續提升群眾海島保護意識。

　　大亞灣海域分布有無居民海島90余個，海島海洋生態資源得天獨厚。相關部門提醒，暑期濱海旅游出行須堅守安全、合規底線，船舶經營者和游客可選擇海上觀光游覽、到有居民的海島合規游玩、到正規浴場開展合規水上項目等休閑方式，自覺遠離非法登島、違規海釣、夜間野泳等危險行為，共同守護大亞灣優美的海島海域生態環境。

　　相關新聞

　　非法捕撈違規游玩，栽了！

　　8月13日，區社會事務管理局公布了兩起海洋違法行為典型案例。

　　據介紹，近期區社會事務管理局聯合公安、交通、自然資源、文旅、海事、街道等多部門開展的海洋生態保護及海上交通安全聯合執法行動，查處了一批破壞海洋生態、擾亂海上秩序的案件。為抓典型、出重拳、強震懾，對其中兩起典型案例予以公布。

　　案例一

　　使用“三無”船舶捕撈作業

　　●案情簡介：6月23日凌晨2時許，劉某某使用無漁業船舶證書、無船籍港且無船名船號的“三無”船舶，在大亞灣海域從事非法捕撈作業。執法人員現場查獲漁獲物105斤、“三無”船舶1艘及漁具若干。

　　●查處情況：7月8日，惠州市海洋綜合執法支隊大亞灣大隊依法對該案立案調查。依據相關法律法規，當事人將面臨沒收漁獲物、違法所得、漁具和船舶的行政處罰，同時可并處船舶價值二倍以下的罰款。

　　案例二

　　駕船進入自然保護區核心區

　　●案情簡介：5月22日，徐某某駕駛船舶搭載2名游客，前往廣東大亞灣水產資源省級自然保護區核心區內的無居民海島圓洲游玩。惠州市海洋綜合執法支隊大亞灣大隊執法人員當場登船檢查，依法固定證據后移送公安機關處理。

　　●查處情況：6月11日，公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十四條規定，對船舶負責人徐某某作出《行政處罰決定書》，處以罰款1000元。

　　本組文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 通訊員李璐瑤