走進惠州西湖景區旁的祝屋巷，青石板路整潔有序，沿街商鋪經營規范，游客與居民和諧共處。這個面積僅0.5平方公里的社區，既是3959戶居民的溫馨家園，也是年接待游客超百萬的旅游目的地。

　　“景區在社區里，社區就是景區。”惠城區江南街道相關負責人說，雙重身份給城市管理出了一道難題。既要保障居民日常生活，又要維護景區環境面貌，管理要求更高、處置壓力更大。

　　去年以來，惠州市城鄉管理和綜合執法局以“城市管理進社區”為抓手，推動治理重心下移、力量下沉。祝屋巷作為先行試點，用“黨建紅”引領“城管藍”，走出了一條基層治理新路子。

　　三個案例看變化

　　祝屋四巷一居民樓頂曾長期堆滿雜物，有居民甚至在上面種菜。雨水沖刷后的泥水流到樓道，蚊蟲滋生，鄰里投訴不斷。

　　“過去這種事沒人管，或者不知道找誰管。”社區居民說道。現在變了。群眾通過“社區碼”掃碼反映，網格員當場核實，社區與城管聯合上門督辦。當事人自行清理后，剩下的無主雜物經公告通知，由黨員聯勤服務隊統一清運。很快，樓頂恢復整潔。

　　另一個“老大難”是不文明養犬。某小區住戶養狗擾民，物業多次勸阻無效。聯絡員將問題上報后，區城管執法局執法人員上門開展文明養犬普法宣傳，耐心講解相關規定。住戶當場承諾整改，問題得到解決。

　　更讓商戶感到變化的是“柔性執法”。今年4月，一家商鋪把貨架擺到門外。城管平臺AI攝像頭自動抓拍后，商戶手機收到一條提示短信：“您存在占道經營行為，請于1小時內自行整改。”店主連忙搬回貨架。從預警到提醒再到執法人員到場，整個過程給了商戶充分的“緩沖期”。

　　“以前執法就是處罰，現在先提醒、再勸導、最后才處罰。”店主說，這種方式商戶更容易接受。

　　從“坐等上門”到“主動服務”

　　祝屋巷的治理困境并非個例。轄區老年人多、個體企業多、老舊小區多，但服務力量少、公共資源少、活動空間少。“三多三少”矛盾長期存在，無物管小區管理尤其棘手。

　　惠州市出臺的《關于開展“城市管理進社區”工作實施方案》明確提出，變“坐等上門”為“主動服務”，變“粗放管理”為“精準服務”。

　　隊伍怎么建？以“片區聯勤黨員服務隊”為基礎，惠州市城鄉管理和綜合執法局整合市容環衛、市政園林、社區干部、物業人員等力量。惠城區構建“局黨組統籌、股室協同、街道聯動、社區落實”的四級聯動體系。

　　制度怎么立？建立“巡查—發現—派單—處置—反饋”閉環流程，制定36類事項清單和58項服務問答條目。建立城市管理、沿街商鋪、物業管理三方協商制度，32家企業及物業負責人參與，定期召開“社區治理協商會”。

　　科技怎么賦能？試點“一店一碼一區域”機制，每家店鋪擁有專屬“身份碼”。AI技術自動監測占道經營、垃圾暴露等11類場景，先發提示短信提醒自主整改，超時未改再派執法人員處置。

　　成功調處各類糾紛120余起

　　2025年以來，祝屋巷社區成功調處各類糾紛120余起，化解率達100%。“矛盾不出社區、平安不出事”成為常態。

　　街區環境品質同步提升。通過外墻改造、廣告招牌整治、違建拆除、垃圾分類、停車秩序優化等專項行動，“六亂一跨”現象得到有效遏制。

　　治理效能直接帶動了旅游經濟。2025年“雙節”期間，祝屋巷接待游客超25萬人次，同比增長18%，商鋪租金大幅提升。

　　惠州市城管執法局相關負責人表示，到2026年底，全市將初步建立“黨建引領、多方聯動、科技賦能、共建共享”的工作體系，實現重點社區城市管理職責全覆蓋、服務全響應、問題處置全閉環。

　　從“管理者”到“合作伙伴”，祝屋巷的探索證明：城市管理下沉的不只是力量，更是服務的溫度。而對于這個毗鄰西湖的“景區社區”而言，這份溫度，就體現在樓頂不再堆滿雜物的清爽里，體現在游客漫步青石板路時的笑容里，更體現在每一位居民和商戶實實在在的獲得感里。

　　惠報全媒體記者譚琳