近年來，惠東縣針對基層治理力量薄弱、應急響應滯后等實際困難，探索推行“十戶聯防”工作機制。堅持“群眾自發、鄰里互助、義務參與”原則，通過激活群眾內生動力，構建“人人有責、戶戶聯防、守望相助”的群防群治格局，走出一條效果好、可持續的基層治理路子。

　　劃出聯防單元，織密基層防范網絡

　　據了解，按照“地緣相近、人緣相親”原則，該縣將每10～15戶居民劃分為一個聯防單元，全縣農村、社區普遍建立聯防小組。每個小組通過戶代表會議推選一名黨員、退役軍人或熱心人士擔任組長，采取義務任職、群眾認可方式產生。組長職責明確為“四員”：政策宣傳員、信息收集員、矛盾調解員、應急聯絡員。通過群眾之間相互關照、相互提醒、相互支援，實現治理關口前移、觸角下延，進一步織密基層防范網絡。同時，將聯防責任寫入村規民約、融入鄉土民俗，用道德約束、信用評價激勵約束群眾。

　　建立“村警指導”機制，提升聯防專業水平

　　由村（社區）民警分片聯系若干聯防組，每月至少開展一次上門指導。指導內容包括防范技巧演練、矛盾調解方法、應急處突流程、法律知識普及等。同時，建立定期會商制度，村警與組長面對面交流情況、分析問題，組長通過紙質臺賬記錄工作，定期向村（社區）黨組織書面匯報，實現專業力量與群眾自治有機銜接，提升聯防工作規范性與專業水平。

　　推行“鄰里值日”制度，激活日常防范動能

　　各聯防組推行“鄰里值日”制度，設立紙質《聯防值日記錄本》，每日一戶輪流值日。值日戶負責巡查公共區域安全隱患、提醒鄰里防火防盜防詐騙、關注老弱病殘特殊群體、收集社情民意等。發現問題及時通過電話、口頭等方式直報組長，組長視情況及時進行處置或上報村（社區）。這種“天天有人看、戶戶有人管”的值日模式，激活了日常防范動能，讓安全防范成為群眾生活習慣。

　　據介紹，自“十戶聯防”措施實施以來，該縣有效調動了群眾自治的積極性，讓守望相助成為自覺行動，全縣治安秩序明顯好轉，基層防范密度加大，可防性案件發案減少，群眾普遍反映“心里更踏實”。大量鄰里糾紛在萌芽狀態就被組長和鄰居及時化解，基層群眾“有處說理、有人管事”。此外，通過實施“十戶聯防”措施，全縣應急能力得到增強，在臺風、洪澇等災害發生時，聯防組能迅速組織轉移安置，實現有效“自救互救”。

　　惠州日報記者賴金朗 通訊員楊文惠