稔平環島高速先行段。

惠州新材料產業園一角。

　　白花鎮長塘村，曾經普通的小鄉村搖身一變成為我市新材料產業發展的核心，一座座現代化廠房拔地而起，項目施工如火如荼，一座產業新城已經初具雛形。產業發展離不開自然資源要素的堅強支撐，尤其是土地資源，上述重大項目的加速成型就是例子。近年來，惠東縣始終堅持以高質量發展為主線，統籌發展與保護、管控與服務，加強用地保障，從報批、征收、收儲到供應環節，認真做好土地全生命周期管理，在強化要素保障中釋放發展動能。

　　批次用地76%以上用于工業及配套設施

　　近年來，惠東縣圍繞制造業當家，全力推動特色優勢產業發展，提出打造九大百億產業，全力推動惠東縣經濟高質量發展。惠東縣自然資源局相關負責人表示，惠東縣近幾年來把發展特色優勢產業作為主攻方向，全力做好用地報批，積極開展用地預審，為新能源、新材料、制鞋業等重點產業和兩大千億級產業平臺提供堅實的用地支撐。

　　惠東縣每年結合年度土地征收成片開發方案，全力做好批次用地和單獨選址項目用地報批。發揮用地報批工作領導小組作用，每周進行調度，一個項目一個方案，逐個研判協調，統籌用地規模、指標等要素。僅“十四五”期間，惠東縣就完成單獨選址項目用地批復面積15330畝，推動廣東惠州中洞抽水蓄能電站、惠州稔平環島高速公路等13個重大項目落地；完成批次用地項目用地批復面積11724畝，其中76%以上用于工業及配套設施項目。

　　為進一步提升用地效率，惠東積極協助項目主體單位形成建設項目用地預審與選址意見。2025年以來，為500千伏惠州中洞抽水蓄能電站接入系統工程、“華鯤一號”科技示范工程、G228線深汕合作區交界至亞婆段建設工程（環大亞灣新區能源科技產業片區基礎設施）、S356線惠東長塘至惠陽花塘段改線工程（環大亞灣新區能源科技產業片區基礎設施）等10個項目出具建設項目用地預審與選址意見書或初審意見報告，為重大項目立項提供前置審查條件。

　　細化土地征收補償維護農民合法權益

　　近年來，惠東縣堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則，組織開展土地征收補償，創新實施房票安置政策，為城市建設發展和群眾安置住房保駕護航。今年以來，該縣結合年度土地出讓計劃，積極推進批次用地和單獨選址項目土地征收補償。制訂工作推進表，每周更新進度，對進度滯后的項目查清存在問題并協助鄉鎮解決問題，對一定時間內無進展的項目發出提醒函。剛過去的“十四五”期間，惠東縣完成了征地面積21423畝，為廣東惠州中洞抽水蓄能電站、惠州LNG接收站外輸管道、廣汕鐵路、惠州稔平環島高速公路等重大項目騰挪空間。

　　2026年5月，惠東縣出臺新修訂的集體土地征收與補償實施細則，進一步規范集體土地征收補償工作，維護被征地農民的合法權益，得到群眾的一致認可。惠東縣自然資源局相關負責人說，惠東縣近年來為保障群眾合法權益，一直積極探索優化補償安置方式，上述細則的出臺就是措施之一。除此之外，2025年4月，惠東縣還出臺了房屋征收房票安置實施細則，創新施策解決房屋征收補償安置難題，有力保障惠東縣大洲片區新型城鎮化基礎設施建設項目（沿江北路）、惠州新材料產業園安置及配套建設項目等用地需求。

　　促進土地高效利用與產業集聚，積極推行“帶方案出讓”

　　今年1月，惠東縣相繼出臺支持盤活利用存量土地若干措施、關于促進低效產業用地盤活利用的工作方案，兩個政策進一步盤活存量土地，全面提升土地資源配置效率和利用效益。

　　惠東縣自然資源局相關負責人介紹，惠東縣“十四五”以來，落實最嚴格的節約用地制度，有序開展土地收儲，探索盤活存量土地，為實體經濟發展、先進制造業落戶騰出寶貴且短缺的工業用地資源。該縣按照土地利用總體規劃和城鎮規劃，有序開展土地收儲。將征收的土地或收回的存量土地納入儲備庫，進行前期開發整理，達到“凈地”供應條件。

　　為優化土地資源配置，深入實施建設用地“增存掛鉤”機制，大力推進批而未供和閑置土地處置。該負責人表示，“十四五”期間，該縣完成批而未供土地處置面積19000畝，完成閑置土地處置面積4127畝，爭取了數量可觀的新增建設用地指標，讓沉睡的土地資源“活”起來。

　　土地的整合和高效利用，根本目的是服務項目。今年以來，惠東縣“堅持土地要素跟著項目走”，有序推進土地供應，為工業項目落地提供綠色通道。該負責人說，按照年度國有建設用地供應計劃，該縣有序推進全縣已批或在批重點項目用地供應。結合招商引資部門項目引進需求，有計劃地開展土地劃撥、掛牌出讓、協議出讓。僅“十四五”期間，完成土地供應468宗，面積32325畝，取得土地出讓收益104億元，切實保障惠州LNG接收站、稔山糧油儲備庫等重點項目和惠州新材料產業園、惠州惠東產業園區等重點平臺產業用地需求。

　　同時，為促進土地高效利用與產業集聚，積極推行“帶方案出讓”，實現工業項目“拿地即開工”。在工業用地掛牌出讓環節前，有意向競拍土地的企業均可遞交建設工程設計方案，惠東縣自然資源主管部門無條件審查設計方案并提出審查意見，掛牌出讓的工業用地均按照《惠東縣招商引資項目落戶指導意見》明確的“標準地”和“帶方案”方式出讓。

　　文/圖 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員葉衍達 通訊員陳惠純