惠陽多部門合力創新推進解決錦立豐大廈辦理不動產權證問題。惠州日報記者李芳娟 通訊員惠陽融媒 攝

　　一本不動產權證，關乎安居落戶、子女入學、抵押貸款、日常辦事的民生冷暖。

　　近日，惠陽區沙田鎮錦立豐大廈首批拿證的40戶業主代表，將三面錦旗送到惠陽區化解不動產“登記難”工作專班、惠陽區不動產登記中心。錦旗上燙金大字背后，承載著10多年的漫長等待。此次完成辦證，更標志著惠陽在縣區層面首次突破“土地查封狀態下辦理不動產登記”的政策瓶頸。

　　“從反映訴求到拿證，只用了半年多。”業主練云輝說，“這份情，我們記在心里。”

　　十四年沒拿到“紅本”，業主生活多處受阻

　　錦立豐大廈位于沙田鎮肖屋大道路口，共177套住宅，2008年動工，2012年完成規劃驗收。因開發商債務糾紛、拖欠規費、配套設施不全等問題，該項目始終未完成竣工驗收備案，辦證通道長期關閉。

　　2016年，該樓盤被納入全區問題樓盤處置清單，其中81套房屋遭法院預查封，40套存在輪候查封，項目地塊同步被查封，常規流程徹底堵死。

　　“十幾年沒有房產證，最揪心的就是孩子讀書。缺少房產證明沒法算入學積分，無法入讀片區公辦學校，給家庭生活帶來很多不便。”業主練云輝說，多年來回奔走都無解，此前已經不抱期待。業主黃金彭也道出多年困擾：家人待產辦理生育保險、孩子小升初入學積分辦理受影響……這些人生大事都因缺少房產證而受阻。

　　惠陽區自然資源局不動產登記中心副主任張彥陽坦言，該樓盤是典型的“未驗先住”歷史遺留項目，辦證存在兩大堵點：開發商資金鏈斷裂，缺失竣工驗收備案材料；房屋、土地被多家法院交叉查封，原有辦事流程無法突破。

　　兩項創新撕開“查封地辦證”突破口

　　面對這道看似無解的難題，惠陽區沒有選擇繞道走。

　　2025年12月，錦立豐大廈被納入問題樓盤專項整治重點項目。區自然資源局牽頭制定專項攻堅方案，聯合住建、法院、稅務及沙田鎮多方研討，堅持“一盤一策”精準處置方案。方案經區化解不動產“登記難”工作專班審批后落地實施。歷時半年多集中攻堅，首批40戶業主在今年6月順利辦證。

　　司法查封是本次攻堅最難啃的骨頭。“處理這類時間跨度久、歷史情況復雜的樓盤問題，最大的難點是解決各級法院的查封問題。我們既要協調惠陽區人民法院，又要協調惠州市中級人民法院。”張彥陽說，涉及的查封關系錯綜復雜，這些查封跟業主購房無關，卻直接阻礙過戶。

　　依據自然資源部等國家五部門聯合通知及省自然資源廳指導意見，惠陽推出兩項在惠州縣區層面尚屬首次的創新舉措：

　　其一，在土地查封狀態下辦理不動產首次登記。以往，只要土地被查封，登記窗口便“一票否決”。但區自然資源局主動對接涉事法院，打破固有模式，先行完成項目整體的首次登記，將產權確權至開發商名下。

　　其二，由政府部門統一替業主協調法院解封。首登完成后，專班歸集已全款購房業主的購房合同、付款憑證等材料，集中向法院申請對已售房屋進行解封。憑司法解封文書，再為業主逐一辦理分戶過戶。

　　“每一步都如履薄冰。”張彥陽坦言，首先必須取得查封法院同意；其次是首登后查封對象由“地”轉“房”，必須逐房核查，確保查封登記無縫銜接，不出現漏封、遲封或順序顛倒。法院對業主全額繳清房款的房屋進行統一、批量解封也是首次辦理，他們也審慎履職、敢于擔當。

　　稅務服務主動前置跟進。在項目完成首次登記后、分戶辦證前，指導開發商提交購房合同、銷售發票，引導業主依規繳納契稅，理順涉稅全流程。

　　沙田鎮壓實屬地責任，持續督促開發商配合登記申請，逐戶摸排樓盤銷售、入住實情，建立臺賬，有序引導業主提前備齊材料。

　　從最初的電話溝通，到會議切磋，再到初步達成一致后以公文形式辦理……各部門打破壁壘、聯動協作，變“群眾跑腿”為“部門聯動”，逐項掃清了辦證路上的每一塊絆腳石。

　　服務下沉，減少群眾往返跑腿

　　攻堅過程中，區化解不動產“登記難”工作專班始終堅持為民導向，最大限度降低群眾辦事成本。依托“辦不成事”窗口、信訪接待、“惠民速辦”等渠道，全面收集業主訴求，逐條跟進、閉環處置。

　　面對多法院交叉查封的復雜局面，工作人員反復對接協調，分步推進整體登記、司法解封、分戶辦證等環節，同時主動下沉一線，上門收集業主房款結清證明，切實減少群眾往返跑腿。

　　“很多業主十幾年沒辦過證，不了解流程，我們手把手教，一份份資料核對。”該專班建立常態化溝通機制，定期通報進度，召開業主見面會，現場答疑解惑、澄清不實信息。

　　區不動產登記中心一線窗口人員感慨，從業多年，見過各式各樣的辦證難題，但錦立豐大廈交叉查封、手續斷層、跨度10余年的復雜情況實屬少見。

　　“前段時間我們加班整理業主申請解封資料，逐項核對繳款證明，雖然過程很累，但看到業主拿到紅彤彤的不動產權證，臉上露出久違的笑容，我們比他們還要開心，格外有成就感。民生工作沒有小事，只要能幫助群眾解決實實在在的困難，所有的辛苦付出都值得。”一線工作人員樸實的話語，道出了全體攻堅人員的為民初心。

　　形成可復制樣本，將惠及多個問題樓盤

　　經過半年多攻堅，首批40戶業主順利領證，占全樓177套的22.6%。拿到紅本本的那一瞬間，有的業主反復撫摸紅本鋼印，有的第一時間拍照發給遠方家人。“如今證件到手，很多難題都迎刃而解。除此之外，以后辦理公積金提取、房屋相關手續也會順暢很多，我們特別高興。”一位業主激動地說，目前他最期待的是用這本證去解決小孩今秋就讀公立學校的問題。

　　攻堅尚未收官。記者了解到，剩余符合條件的房屋未辦證，是業主雖已付清房款但未提供齊付款憑證。這部分業主需先補齊付款憑證，方可進入解封及辦證程序。

　　接下來，區自然資源局將常態化對接法院等相關部門，推進剩余查封協調解封；逐戶收集完善資料，持續辦理分戶登記，力爭讓更多業主早日圓夢。

　　錦立豐大廈十年辦證難題的成功破解，不僅是惠陽區以民為本、攻堅歷史遺留民生問題的生動實踐，更提供了一個可復制、可推廣的解題樣本。

　　這一模式接下來將在山水名人花園、花語時光公館等問題樓盤中復制推廣，讓更多久盼“紅本”的業主早日圓夢安居。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員劉鳳平