居民主動參與暑期輔導(dǎo)志愿服務(wù)。

　　清晨6時30分，廈深高鐵惠陽站前已排起長龍，從惠陽各小區(qū)出門的上班族行色匆匆奔赴深圳，傍晚又循著同一班列車返回惠陽家中。高頻次的雙城流動，在激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，也讓社區(qū)生態(tài)悄然改變——鄰里從“熟稔”滑向“陌生”，公共參與意愿走低，社區(qū)認(rèn)同感日漸稀薄。

　　針對這一治理痛點，惠陽區(qū)政協(xié)委員黃俊清深入調(diào)研后，提交了《關(guān)于試點推廣創(chuàng)建“熟人社會”的建議》提案，提出以“善治家園”為核心，錨定“服務(wù)好、鄰里親、活動多、安居樂”的新型現(xiàn)代小區(qū)目標(biāo)，整合物業(yè)、業(yè)主、社會組織等多元力量，從源頭化解矛盾、重建信任，打造守望相助的“熟人社區(qū)”。該提案被列為惠陽區(qū)政協(xié)的重點提案，并撥付30萬元專項辦理資金，以此為撬點，激發(fā)了5個試點小區(qū)的治理活力。

　　黨建統(tǒng)攬全局

　　5個小區(qū)先行試點，黨組織成小區(qū)治理“主心骨”

　　物業(yè)領(lǐng)域糾紛涵蓋服務(wù)履職、房屋質(zhì)量、費用爭議、消防安全等方方面面，物業(yè)與業(yè)主信任裂痕不斷加深，大量消耗基層治理精力。惠陽區(qū)委社會工作部牽頭啟動提案落地，啟動“黨建引領(lǐng)·善治家園”惠陽區(qū)推進(jìn)居民小區(qū)治理現(xiàn)代化試點項目。

　　“前期進(jìn)行了小區(qū)畫像，摸清試點小區(qū)的情況，再針對性制定各小區(qū)的治理方案。”黃俊清介紹，試點按照“黨建引領(lǐng)、物業(yè)提質(zhì)、網(wǎng)格治理、多元共治、睦鄰服務(wù)”的治理路徑，著力塑造“與鄰為善，以鄰為伴”的現(xiàn)代化鄰里關(guān)系。聚焦構(gòu)建完整的小區(qū)治理組織架構(gòu)、建立健全聯(lián)席會議與議事協(xié)商制度、打通社區(qū)黨委與物業(yè)等多方聯(lián)動渠道等八大建設(shè)內(nèi)容。

　　最終，項目選取淡水新力睿園、惠景豪苑、天安星河廣場、雅居樂花園和秋長融創(chuàng)臻園5個小區(qū)作為先行試點，同時推進(jìn)秋長萬悅花園小區(qū)、鎮(zhèn)隆新力帝泊灣小區(qū)對標(biāo)學(xué)習(xí)創(chuàng)建，著力塑造“與鄰為善，以鄰為伴”的現(xiàn)代化鄰里關(guān)系。

　　2025年以來，惠陽區(qū)已在64個小區(qū)新建黨組織，全區(qū)359個小區(qū)中233個實現(xiàn)黨組織覆蓋。在試點小區(qū)，社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合黨支部、物業(yè)、業(yè)委會、社會組織及居民代表，定期會商停車管理、公共收益、維修資金使用等高頻問題，讓黨組織成為小區(qū)治理的“主心骨”，為后續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)與多元共治筑牢根基。

　　清單靶向施策

　　三張清單摸清家底，社工提供精準(zhǔn)服務(wù)

　　項目啟動后，惠陽區(qū)舒芯社會工作服務(wù)中心進(jìn)駐5個試點小區(qū)。社工深入樓棟、走進(jìn)家庭，通過入戶走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式，全面摸排治理痛點、堵點和難點，系統(tǒng)梳理出問題清單、資源清單、服務(wù)清單“三張清單”，讓基層治理從粗放走向精準(zhǔn)。

　　聚焦安全隱患、衛(wèi)生死角、設(shè)施損壞、鄰里糾紛等突出問題，社工逐項登記造冊。惠景豪苑部分樓棟水泵房長期積水、低樓層噴淋水管滲漏嚴(yán)重；雅居樂花園公共設(shè)施管護(hù)不到位、綠化帶損毀、停車位規(guī)劃不合理等問題被一一梳理出來。一份份問題清單，讓基層治理有了精準(zhǔn)靶向。

　　社工同步摸排小區(qū)內(nèi)外可用資源——公共用房、架空層等閑置空間，以及黨務(wù)、法律、醫(yī)療、教育及文藝特長的居民等能人資源。在惠景豪苑，在讀碩士生鄭雅琦暑期在家，經(jīng)溝通后主動參與社區(qū)暑期輔導(dǎo)班，協(xié)助社工為孩子提供假期輔導(dǎo)。“有了人、有了場地、有了意愿，服務(wù)就能活起來。”舒芯社工服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張惠蓮說。

　　在問題與資源清單基礎(chǔ)上，社工精準(zhǔn)匹配需求與資源，制定服務(wù)清單，明確“誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”。從定期義診義剪、普法宣傳，到探訪獨居老人、暑期托管，再到矛盾糾紛調(diào)解，每一項服務(wù)都對應(yīng)具體問題、匹配具體資源、落實具體責(zé)任，讓治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”。三張清單閉環(huán)運行，為試點小區(qū)繪制了清晰的“路線圖”和“施工圖”。

　　與此同時，項目著力構(gòu)建“挖掘—培育—聘任—服務(wù)”閉環(huán)機制，制定“小區(qū)能人挖掘培育清單”，分類建立能人庫；分類孵化書法、舞蹈、棋牌等興趣組織，推動小區(qū)組織從零散走向規(guī)范。積分激勵體系逐步鋪開——以服務(wù)換積分、積分兌獎勵，整合商戶資源拓展兌換場景。通過“陣地?fù)Q服務(wù)”“小生意+大公益”等模式，盤活活動中心、架空層等閑置空間，建設(shè)議事角、康養(yǎng)站、兒童游樂區(qū)等多元陣地，實現(xiàn)空間高效利用。

　　多元協(xié)同共治

　　鄰里活動常態(tài)化開展，居民主動投身治理

　　7月23日傍晚，雅居樂花園1棟水池廣場華燈初上、人聲鼎沸，“百姓歡樂舞臺”暨“煙火鄰里情 出彩雅居人”睦鄰活動在這里拉開帷幕。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)師攤位前排起長隊，義診服務(wù)惠及百余名居民；區(qū)婦聯(lián)工作人員面對面宣講婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法，將法律知識送進(jìn)千家萬戶。舞臺上，10支居民自治文藝隊伍輪番登臺，掌聲與歡笑聲此起彼伏。社區(qū)還對10名高考優(yōu)秀學(xué)子集中表彰，以榜樣力量涵養(yǎng)崇文重教、見賢思齊的社區(qū)風(fēng)尚。

　　“小區(qū)周邊醫(yī)療機構(gòu)不多，住戶來源分散、風(fēng)俗各異，矛盾不少。”張惠蓮介紹，這些正是從問題清單中梳理出的突出訴求。針對痛點，社工團(tuán)隊精心策劃活動，既把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)送到家門口，又通過文藝展演增進(jìn)鄰里交流。73歲的居民趙春江感慨：“社工進(jìn)駐不久，就解決了文藝隊伍管理混亂等老問題，還引導(dǎo)居民加入志愿服務(wù)隊，大家心更齊了。”

　　這場集便民服務(wù)、文化展演、榜樣引領(lǐng)于一體的活動，正是“熟人社區(qū)”建設(shè)的生動注腳。此前，社區(qū)黨支部與社工團(tuán)隊圍繞“三張清單”做了大量鋪墊——從摸排需求到對接共建單位，從挖掘骨干到組織排練，每一項服務(wù)和節(jié)目都是清單從紙面走向現(xiàn)實的體現(xiàn)。

　　不久前“紅霞”臺風(fēng)過境，雅居樂、惠景豪苑等小區(qū)受災(zāi)明顯。災(zāi)后第一時間，舒芯社工、黨員骨干、志愿者組成專項隊伍，清運倒伏樹木、清理枯枝淤泥。值得一提的是，不少此前通過社區(qū)活動結(jié)識的居民主動加入志愿隊伍，鄰里間的信任與凝聚力在風(fēng)雨考驗中得到真實印證。

　　記者觀察

　　治理從“解決問題”轉(zhuǎn)向“凝聚共識”

　　惠陽區(qū)以提案辦理“小切口”，探索一條“提案驅(qū)動、黨建領(lǐng)航、社工賦能、居民參與”的基層治理新路徑，讓曾經(jīng)陌生的鄰里重新找回“熟人社會”的溫度。

　　曾經(jīng)疏離的鄰里開始互加微信、互通有無，過去無人問津的社區(qū)活動報名踴躍，以往矛盾頻發(fā)的物業(yè)關(guān)系逐步走向溝通協(xié)商。從黨組織覆蓋到社工專業(yè)介入，從“三張清單”摸清底數(shù)到多元共治激活內(nèi)力，30萬元提案辦理專項資金，撬動的不只是5個試點小區(qū)的治理活力，更是一次治理理念從“管住人”到“聚人心”的深刻轉(zhuǎn)變，治理重心從“解決問題”轉(zhuǎn)向“凝聚共識”。

　　據(jù)了解，項目試點周期為6至12個月，按照“典型引路、分步實施”原則，接下來，惠陽將定期評估創(chuàng)建成效，系統(tǒng)梳理試點小區(qū)在組織建設(shè)、議事協(xié)商、矛盾化解、志愿服務(wù)等方面的有效做法，及時形成可復(fù)制、可推廣的操作指引。全年分層分類落實治理培訓(xùn)，先強化社區(qū)骨干的統(tǒng)籌能力，再優(yōu)化物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，進(jìn)而筑牢居民自治隊伍的自管能力。同時，持續(xù)推動“三張清單”動態(tài)更新，積分激勵體系持續(xù)運轉(zhuǎn)，能人挖掘培育機制常態(tài)運行，并以5個試點為藍(lán)本，有序向更多小區(qū)輸出治理經(jīng)驗。

　　當(dāng)雙城奔波中多了一份來自社區(qū)的牽掛，當(dāng)陌生鄰里間升起一縷守望相助的煙火氣，“黨建強、服務(wù)好、鄰里親、活動多、安居樂”的美好愿景，正成為這座城市最溫暖的底色。

　　本組文/圖 惠州日報記者許文昌