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惠州首例一手房“帶押過戶”辦結
區政務服務中心一個窗口提交一套材料，同步申辦稅務、登記及抵押變更手續

　　過去，開發企業若想出售已抵押給銀行的一手房源，必須先自籌資金“贖樓”解押，流程繁瑣、周期長。如今，這一難題在惠州迎來破局。近日，全市首宗一手房“帶押過戶”業務在仲愷高新區政務服務中心不動產登記與房產交易服務大廳順利辦結。市民盧先生購入一套尚處于抵押狀態的新建商品房，無需等待開發企業“贖樓”，便一次性完成貸款審批、繳稅、過戶及抵押登記等全部手續，領取不動產權證書。

仲愷高新區政務服務中心不動產登記與房產交易服務大廳。

　　此舉標志著惠州不動產登記服務實現突破性進展，也是仲愷高新區深化“放管服”改革、優化營商環境的又一重要實踐成果。

　　打破“先贖后賣”舊規，多方聯動疏通交易堵點

　　傳統模式下，開發企業在銷售已設立抵押的一手房源，需先辦理解押，再進入交易流程，環節較多、耗時較長。為提升交易效率、便利市場主體，仲愷高新區政務服務中心在了解到某本地房企想要銷售抵押房源的需求后，積極聯動住建、稅務、不動產登記機構及合作銀行等相關部門，共同探索實施一手房“帶押過戶”新模式。

　　“這是一次從0到1的制度突破。”仲愷高新區政務服務中心相關負責人表示。由于此前惠州尚無先例，整個流程需重構申請材料、打通系統接口、厘清各方權責，并建立風險防控閉環。面對“無標準、無模板、無系統支持”的三重挑戰，相關部門通過“統籌協調+分工協作+部門聯動”協同模式，逐項攻克技術與制度障礙。

　　改革的核心在于流程重塑與系統集成。仲愷高新區將原本串聯的多個環節整合為“一件事”，實行“一窗受理、并聯審批、協同辦理”。現在，買賣雙方只需前往政務服務中心不動產登記與房產交易服務大廳窗口，提交一套材料，即可同步申請辦理稅務、登記及抵押變更手續。

　　“材料精簡超過20%，辦事人從原來需要在銀行、開發企業、政務大廳間往返奔波3到5次，變為只進一扇門、最多跑一次。”仲愷高新區政務服務中心相關負責人表示，整體辦理時限得到大幅壓縮，交易安全與效率同步保障。

　　開發企業、購房者雙雙減負，改革紅利充分釋放

　　首宗業務的成功辦理，立即釋放出積極效應。涉事房企負責人感慨，對開發企業而言，省去“贖樓”環節，顯著提升資金使用效率和推盤節奏。“如今帶押直接過戶，不僅盤活了存量房源，更顯著改善了現金流，真正實現了企業與購房者的雙贏。”首宗業務的受益者、購房者盧先生也對辦理體驗贊不絕口：“整個過程非常順暢，節省了大量時間，心里也更踏實。”

　　“這項改革在于突破了抵押房不能賣的傳統限制，為市場主體注入了流動性。”仲愷高新區政務服務中心相關負責人介紹，該業務是惠州“政、銀、企、登”協同創新的一次成功試水，為同類業務推廣提供了可行樣本。

　　市房協市場調研部負責人葉玉定表示，一手房“帶押過戶”的成功落地，其意義顯著而深遠。不僅通過優化流程、降低風險，為購房者節約時間，更激活了存量抵押房源的市場流動性，有助于穩定樓市預期、提振市場信心。作為國家級高新區，仲愷此次率先破題，為惠州乃至全省深化“放管服”改革、優化營商環境提供了可復制的實踐經驗。

　　首例辦結，意味著風險可控、流程高效的通道已經打通。據悉，仲愷高新區正在系統總結試點經驗，將這一創新模式從“個案”推廣為“常態”。

　　租賃備案“云辦理”，房票專窗“加速跑”

　　在成功落地“帶押過戶”業務、破解不動產交易傳統瓶頸的同時，仲愷高新區政務服務中心也著力推動其他高頻服務同步提質增效。

　　日前，房屋租賃備案系統已上線，依托“線上電子秒批+線下即時出證”雙驅動模式，實現從材料提交到生成備案證明的全流程數字化閉環。改革后，平均每筆業務辦理耗時縮短約30分鐘，以往群眾“多頭跑、反復等”的困境得到改善。

　　此外，為響應政府政策導向，確保房票安置群眾及時、順暢辦理不動產權證，該中心聯合住建部門推出“房票專窗快辦”服務通道。該窗口踐行“專人對接、即受即審、全程引導、閉環辦理”機制，通過大幅簡化環節、壓縮時限，讓政策紅利以更高效率、更優體驗觸達群眾，進一步促進區域房地產市場的健康穩定發展。

　　從“帶押過戶”破冰，到租賃備案“云辦理”，再到房票專窗“加速跑”，一系列服務升級的背后，是政務服務從“能辦”向“好辦”“快辦”的持續邁進。未來，仲愷高新區政務服務中心將攜手各部門，拓展更多便民利企的應用場景，積極推動服務模式向“智辦”深化轉型，讓辦事體驗再升溫、服務效能再提升。

　　【記者觀察】

　　小切口撬動營商環境“大乘數”

　　一項改革，從“0到1”往往最難。惠州首例一手房“帶押過戶”落戶仲愷的背后，不僅是流程的優化、技術的打通，更是政府部門主動作為、協同破題的決心。當“抵押房不能賣”的傳統限制被打破，市場流動性得以釋放，企業與群眾實現“雙向減負”，這既是營商環境的優化，也是政務服務以人民為中心的生動實踐。

　　改革只有進行時，沒有完成時。首例“破冰”之后，更期待它能形成“融化效應”，推動更多領域打破慣性思維、突破制度壁壘，催生出一系列惠企利民的創新場景。當這樣的創新舉措如雨后春筍般不斷涌現，從“一棵樹”茁壯成長為“一片林”，改革的乘數效應才會充分釋放，政策的溫度才能轉化為市場主體可感可及的發展信心與民生獲得感，為高質量發展注入持續而深厚的制度動能。

　　本組文/圖 惠州日報記者劉乙端 通訊員韋惠芳