預(yù)期100%安全處置率、95%綜合利用率、80%資源化利用率、7座中轉(zhuǎn)分揀站、173萬噸年處理能力……一組組硬核數(shù)據(jù)，勾勒出仲愷高新區(qū)建筑垃圾治理的系統(tǒng)藍(lán)圖。日前，《仲愷高新區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2025~2030）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）出臺，圍繞“產(chǎn)·收·運(yùn)·消·利·管”全流程構(gòu)建治理體系，旨在全面提升建筑垃圾治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，助力“無廢城市”建設(shè)。

　　分級布局

　　“三級四類”體系打破單一消納模式

　　建筑垃圾往哪兒放、如何管、怎樣變廢為寶？這是城市化進(jìn)程中繞不開的治理考題。據(jù)了解，仲愷全區(qū)現(xiàn)有已核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)14家、建筑垃圾消納場（工程回填項(xiàng)目）19個，分別在陳江街道、惠環(huán)街道、潼僑鎮(zhèn)設(shè)立建筑裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀站。

　　源頭減量化機(jī)制不完善、分類收運(yùn)水平不高、收運(yùn)設(shè)施配套不足、資源化利用行業(yè)發(fā)展相對滯后……為破解這些難題，仲愷高新區(qū)編制了《規(guī)劃》，通過制定科學(xué)預(yù)測、源頭分類、綠色運(yùn)輸、就近消納、環(huán)境友好的“產(chǎn)·收·運(yùn)·消·利·管”規(guī)劃策略，形成“三級四類”的建筑垃圾處理設(shè)施體系。

　　“三級”即按照區(qū)級—鎮(zhèn)級—村級三個層級配套建筑垃圾處理設(shè)施，“四類”涵蓋建筑垃圾消納場、建筑垃圾資源化利用廠、建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀站、裝修垃圾臨時堆放點(diǎn)。其中，在潼湖鎮(zhèn)和潼僑鎮(zhèn)規(guī)劃布局2座建筑垃圾資源化利用廠，總處理規(guī)模173萬噸/年；在5個鎮(zhèn)（街）及兩個園區(qū)分別建設(shè)1座建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀站。此外，還遠(yuǎn)期布局了1座建筑垃圾消納場。

　　《規(guī)劃》提出，預(yù)期到2030年建筑垃圾安全處置率達(dá)100%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到95%，建筑垃圾資源化利用率（不含工程渣土、工程泥漿）達(dá)到80%，建筑垃圾在線監(jiān)管率和建筑垃圾密閉化運(yùn)輸率均達(dá)到100%。新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸，建筑垃圾運(yùn)輸車輛行駛及裝卸記錄儀安裝率達(dá)100%。

　　數(shù)字賦能

　　電子聯(lián)單跟蹤，建筑垃圾全程可追溯

　　硬件決定格局，數(shù)據(jù)決定效能�！叭�級四類”設(shè)施體系搭建起建筑垃圾治理的“四梁八柱”，但要讓各環(huán)節(jié)高效協(xié)同、環(huán)環(huán)相扣，還需一張覆蓋全流程的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”。數(shù)字賦能，正是該《規(guī)劃》的第二大亮點(diǎn)。

　　據(jù)了解，惠州市已初步建立建筑垃圾信息化管理平臺，目前仲愷高新區(qū)已審批的建筑垃圾消納處置場所、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土運(yùn)輸車均已接入平臺。通過衛(wèi)星定位、監(jiān)控共享等方式，已實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭產(chǎn)生、中間收運(yùn)到末端處置的全過程數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管，構(gòu)建起建筑垃圾源頭排放、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、收納利用和執(zhí)法查處全流程全鏈條監(jiān)管體系。

　　然而，當(dāng)前仍存在全過程信息化管理制度落實(shí)不到位的情況，區(qū)內(nèi)建筑垃圾非法中轉(zhuǎn)、堆放、傾倒處置等風(fēng)險(xiǎn)依然存在，部分排放企業(yè)未按規(guī)定將建筑垃圾運(yùn)往建筑垃圾消納場，跨區(qū)域監(jiān)管、跨部門聯(lián)動和信息共享仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　為此，《規(guī)劃》提出依托惠州市建筑垃圾信息化管理平臺，建立覆蓋建筑垃圾收運(yùn)處置全過程的電子聯(lián)單跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管。通過“互聯(lián)網(wǎng)+車聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車定位信息與管理信息的有效結(jié)合，并引入施工工地、消納場出入口監(jiān)控信息，形成建筑垃圾運(yùn)輸車輛從施工工地到建筑垃圾消納場的全過程監(jiān)管。運(yùn)輸車輛100%安裝行駛及裝卸記錄儀，并配置車載智能管理終端，接入建筑垃圾智慧監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化的管理和監(jiān)控。電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單作為建筑垃圾處理費(fèi)用結(jié)算依據(jù)，讓每一噸建筑垃圾都“有跡可循、有賬可查”。

　　閉環(huán)管理

　　“拆運(yùn)處”一體化，治理環(huán)環(huán)相扣

　　數(shù)字賦能讓建筑垃圾“全程留痕”，閉環(huán)管理則讓每個環(huán)節(jié)“全程可控”。從源頭減量到收運(yùn)處置，從污染防控到制度保障，《規(guī)劃》構(gòu)建了一張覆蓋建筑垃圾全生命周期的“管理閉環(huán)網(wǎng)”，形成“產(chǎn)·收·運(yùn)·消·利·管”全鏈條閉環(huán)。

　　其中，源頭減量是把住“第一道關(guān)口”。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位各負(fù)其責(zé)，工程渣土采用區(qū)域土方調(diào)配，優(yōu)先用于工程回填；工程垃圾推廣綠色建材和裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)50%以上；拆除垃圾實(shí)行“拆、運(yùn)、處”一體化作業(yè)機(jī)制，裝修垃圾推廣全裝修房、改善施工工藝和提高施工水平等方式，從源頭減少產(chǎn)生量。

　　收集運(yùn)輸方面，全面實(shí)行分類收運(yùn)管控，運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，并按照指定時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾。

　　處置及利用，關(guān)乎建筑垃圾治理的最終去向，也決定著資源化利用的最終成效。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡和工程回填，工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)入資源化利用廠生產(chǎn)再生骨料、再生磚等產(chǎn)品，政府重大建設(shè)工程及建筑廢棄物中無法綜合利用的惰性組分物質(zhì)，則送入消納場進(jìn)行處置。此外，針對歷史遺留的存量建筑垃圾，《規(guī)劃》提出實(shí)行全面摸底排查和“一點(diǎn)一方案”規(guī)范點(diǎn)位整治，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　在污染防控和制度保障上，《規(guī)劃》嚴(yán)守“三線一單”管控要求，從大氣、噪聲、土壤、水環(huán)境等多維度布設(shè)防護(hù)網(wǎng)：建筑工地封閉管理、運(yùn)輸車輛機(jī)械密閉、場界噪聲晝間不超過70分貝、選址避開水源地、滲濾液達(dá)標(biāo)處理，嚴(yán)禁向農(nóng)用地排放可能造成土壤污染的建筑垃圾；同時構(gòu)建源頭責(zé)任、監(jiān)督管理、聯(lián)單管理、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等全方位的制度體系，讓建筑垃圾治理從“各管一段”走向“環(huán)環(huán)相扣”。

　　惠州日報(bào)記者邱舒婷