國(guó)道228濱海旅游公路惠東段全長(zhǎng)約83公里�；葜萑�?qǐng)?bào)記者楊建業(yè) 黃鑫威 攝

　　7月8日上午，國(guó)道228濱海旅游公路惠東段開(kāi)工，標(biāo)志著稔平半島國(guó)際旅游島建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。項(xiàng)目致力于建成最美濱海旅游公路，打造國(guó)際旅游島的標(biāo)志性項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)外游客的網(wǎng)紅打卡地和向往目的地，助力省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　串聯(lián)大灣區(qū)與粵東、沿海地區(qū)

　　“十五五”開(kāi)局之年，乘著發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)這股東風(fēng)，惠州市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)國(guó)道228等重點(diǎn)交通項(xiàng)目。

　　記者從開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)獲悉，國(guó)道228濱海旅游公路是國(guó)家和省“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，惠州段是廣東省濱海旅游公路的重要一環(huán)，也是串聯(lián)粵港澳大灣區(qū)與粵東、沿海地區(qū)的重要交通廊道。

　　“搶抓稔平半島開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)遇，我們將國(guó)道228濱海旅游公路建設(shè)作為賦能沿海發(fā)展的開(kāi)路先鋒扎實(shí)推進(jìn)�！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目前期審批獲省發(fā)改委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳大力支持，成為首個(gè)省自然資源廳承接自然資源部委托權(quán)限批準(zhǔn)的先行用地項(xiàng)目，審批用時(shí)較以往壓縮近40%，為項(xiàng)目搶出半年以上施工黃金期，跑出了惠州“加速度”。

　　根據(jù)規(guī)劃，國(guó)道228濱海旅游公路主線(xiàn)全長(zhǎng)約129公里，其中大亞灣段全長(zhǎng)約46公里，惠東段全長(zhǎng)約83公里。同時(shí)，沿濱海旅游公路主線(xiàn)謀劃240公里綠網(wǎng)慢行系統(tǒng)，其中大亞灣段約40公里，惠東段約200公里。惠東段綠網(wǎng)慢行系統(tǒng)依托稔平半島優(yōu)質(zhì)濱海資源，串聯(lián)“山海十二時(shí)辰驛站”，聯(lián)動(dòng)6鎮(zhèn)68村特色文旅資源，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的濱海體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

　　奮力打造惠州濱海旅游新標(biāo)桿

　　北部有山區(qū)版最美旅游公路，南部也將建濱海版最美旅游公路。

　　“借鑒環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)218最美旅游公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，奮力打造惠州濱海旅游新標(biāo)桿。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將按照交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、交通促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、交通促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)道228濱海旅游公路、綠網(wǎng)慢行系統(tǒng)、路衍經(jīng)濟(jì)（主題驛站）“三位一體”規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步釋放惠州“山、海、城”景觀資源潛力，激活濱海文旅融合新動(dòng)能。

　　項(xiàng)目投用后，將有機(jī)串聯(lián)沿線(xiàn)旅游景區(qū)與海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)于健全全省陸海統(tǒng)籌交通網(wǎng)絡(luò)格局、加快沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化進(jìn)程、支撐海洋強(qiáng)省建設(shè)、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展均具有重要意義。

　　市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將錨定高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進(jìn)的工作要求，全力為全省濱海旅游公路打造建設(shè)樣本。

　　稔平半島是惠州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)，交通先行當(dāng)好開(kāi)路先鋒。目前，我市正加快構(gòu)建稔平半島“兩環(huán)一橫一縱+N條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)”的全域骨干交通網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全域路網(wǎng)一體化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)稔平半島城鎮(zhèn)互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、景區(qū)串聯(lián)的高效交通發(fā)展格局，持續(xù)激活半島區(qū)位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 通訊員鐘慧綺

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　　以突破性審批成果搶出寶貴施工周期

　　全省首個(gè)自然資源部委托權(quán)限先行用地批復(fù)落地惠州的背后故事

　　7月8日，G228線(xiàn)深汕特別合作區(qū)交界至亞婆段建設(shè)工程如期動(dòng)工，稔平半島濱海環(huán)島大通道建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。支撐這場(chǎng)順利開(kāi)工的，是一份含金量十足的“全省首個(gè)”榮譽(yù)：我市前不久取得全省首個(gè)自然資源部委托權(quán)限先行用地批復(fù)。這份來(lái)之不易的突破，不僅為項(xiàng)目搶下半年施工黃金期，更是相關(guān)部門(mén)同向攻堅(jiān)、搶抓政策紅利，用審批提速破解重大項(xiàng)目用地瓶頸的真實(shí)縮影。

　　吃透用好政策紅利，完善78項(xiàng)申報(bào)材料

　　該項(xiàng)目臨海臨灘、橫跨河道，地形條件復(fù)雜，且布設(shè)大量橋梁、涵洞等控制性工程，施工難度大、工期節(jié)點(diǎn)緊，亟需通過(guò)先行用地保障項(xiàng)目按期開(kāi)工。恰逢國(guó)家出臺(tái)用地要素保障新政，明確將部本級(jí)權(quán)限內(nèi)的用地預(yù)審與先行用地事項(xiàng)，委托省級(jí)自然資源主管部門(mén)辦理。

　　為搶抓政策改革窗口期，吃透用好政策紅利，市自然資源局第一時(shí)間組織業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)題研學(xué)省自然資源廳承接實(shí)施細(xì)則，逐條對(duì)標(biāo)委托審查核心要點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化組卷材料清單與辦理指引，僅本項(xiàng)目就歸集完善78項(xiàng)申報(bào)材料。打開(kāi)其中一項(xiàng)，是專(zhuān)門(mén)用于佐證一處涉及0.0089公頃爭(zhēng)議地土地權(quán)屬的證明材料。“新政簡(jiǎn)化流程不等于降低政策標(biāo)準(zhǔn)，每一寸報(bào)批土地都必須權(quán)屬清晰、嚴(yán)格管理、手續(xù)完備。”市自然資源局國(guó)土空間用途管制科副科長(zhǎng)朱建成說(shuō)。

　　全域工作一盤(pán)棋，關(guān)口前移服務(wù)下沉

　　有了清晰完備的辦理指引，落地推進(jìn)路上仍有多重難題亟待攻克�；輺|縣自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目先行用地范圍覆蓋1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)行政村，涉及多種現(xiàn)狀地類(lèi)（含喬木林地、坑塘水面、果園、農(nóng)村宅基地等）和16個(gè)土地權(quán)屬單位。

　　部分土地存在插花地以及權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題；征地安置訴求多元，群眾補(bǔ)償預(yù)期差異大；沿線(xiàn)歷史違法用地分散……面對(duì)一連串堵點(diǎn)難點(diǎn)，我市自然資源部門(mén)依托重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；惠東縣自然資源局基于重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班組建工作組，安排專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員與市自然資源局緊密對(duì)接；聯(lián)動(dòng)稔平半島要素保障工作專(zhuān)班，打通跨部門(mén)壁壘，構(gòu)建橫向縱向貫通的多級(jí)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)體系。

　　在完備的聯(lián)動(dòng)體系保障下，各級(jí)力量迅速攥指成拳、同向發(fā)力。在市自然資源局重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人王飛的手機(jī)中，記者看到一份詳細(xì)的項(xiàng)目調(diào)度“一地一策”方案�！斑@是我們的掛圖作戰(zhàn)清單。”王飛介紹，各項(xiàng)工作都把關(guān)口前移、服務(wù)下沉，主動(dòng)預(yù)判并提前化解潛在問(wèn)題。

　　技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)靠前開(kāi)展全域核查、多專(zhuān)題合一編制、三級(jí)同步預(yù)審查；惠東縣自然資源局工作組深入鎮(zhèn)街村組，開(kāi)展實(shí)地丈量、逐宗核實(shí)地塊信息、厘清權(quán)屬邊界、調(diào)處歷史爭(zhēng)議，同時(shí)對(duì)土地征收標(biāo)準(zhǔn)、地類(lèi)認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)等政策進(jìn)行細(xì)致宣講。依托重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、聯(lián)席會(huì)商等制度，市、縣兩級(jí)自然資源主管部門(mén)，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)街村組，對(duì)照“一地一策”清單開(kāi)展“會(huì)診”。同時(shí)，市重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班推行容缺受理+承諾審查機(jī)制，同步推進(jìn)材料補(bǔ)正與審查工作，大幅壓縮審批時(shí)限。

　　補(bǔ)償口徑“一把尺子”，歷史難題分類(lèi)施策

　　在全域工作“一盤(pán)棋”基礎(chǔ)上，我市嚴(yán)把統(tǒng)一政策標(biāo)尺、實(shí)行分類(lèi)施策處置，實(shí)現(xiàn)守底線(xiàn)、保項(xiàng)目、惠民生統(tǒng)籌兼顧。

　　面對(duì)眾口難調(diào)矛盾，全縣補(bǔ)償口徑“一把尺”，全流程公示征地紅線(xiàn)、測(cè)繪成果、補(bǔ)償測(cè)算及社保方案，做到丈量、核算、兌付全程公開(kāi)透明。同時(shí)，老黨員、村干部等組建宣講隊(duì)，進(jìn)村入戶(hù)摸排訴求、宣講政策、溫情調(diào)解。最終，先行用地范圍內(nèi)全部平穩(wěn)清表交付。

　　針對(duì)歷史違法用地難題，惠東縣自然資源局工作組堅(jiān)持尊重歷史、嚴(yán)守底線(xiàn)、分類(lèi)施策，摒棄簡(jiǎn)單“一拆了之”的做法，按照地塊情況分類(lèi)建檔、制定差異化整改措施。同時(shí)，明晰處置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任，在嚴(yán)守土地管理紅線(xiàn)的同時(shí)，高效破解用地報(bào)批難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　最終，本項(xiàng)目從縣級(jí)組卷上報(bào)到取得批復(fù)僅用21個(gè)工作日，用時(shí)壓縮近40%，不僅為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程搶出半年以上的施工黃金期，也為我市同類(lèi)重大項(xiàng)目辦理委托權(quán)限內(nèi)先行用地積累了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者楊帆