日前，市十三屆人大常委會第四十三次會議聽取和審議市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告。會議充分肯定全市法院執(zhí)行工作取得的階段性成效。據(jù)初審調(diào)研，近年來全市法院執(zhí)行結(jié)案數(shù)、執(zhí)行到位金額、案款發(fā)放效率等質(zhì)效指標均位居全省法院前列。會議同時指出，當(dāng)前執(zhí)行工作仍存在區(qū)域發(fā)展不夠平衡、制度落地落細存在偏差、執(zhí)行措施不夠有力、執(zhí)行工作力量保障偏弱等問題，并提出一系列針對性意見建議。

　　成效

　　2022年以來執(zhí)行到位金額超1565億元

　　根據(jù)市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告，2022年1月至2026年7月，全市法院新收首次執(zhí)行案件150276件，執(zhí)結(jié)案件142475件，執(zhí)行到位金額1565.64億元。10個案例入選全國、全省法院典型案例，多項改革經(jīng)驗獲上級法院肯定。

　　在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局方面，2022年以來，全市法院共受理涉企執(zhí)行案件70315件，執(zhí)結(jié)64451件，為企業(yè)追回賬款238.09億元。同時，對暫時遇到困難的企業(yè)依法采用“活封活扣”措施2645次，推動5家企業(yè)破產(chǎn)重整。2025年，龍門縣法院依法指定當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)管委會對相關(guān)資金進行監(jiān)管，成功執(zhí)結(jié)南昆山十字水生態(tài)度假村案，該案入選全省法院服務(wù)保障營商環(huán)境典型案例。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，全市法院堅持失信懲戒與信用修復(fù)并舉，給予248家企業(yè)履行寬限期，幫助10707人次修復(fù)信用、重返市場，有力提振了市場主體信心。

　　與此同時，全市法院加大對民生案件的執(zhí)行力度，針對民生案件標的額小、涉眾性強、群眾訴求迫切等特點，組織開展10萬元以下小標的案件專項執(zhí)行行動，共執(zhí)結(jié)相關(guān)案件93840件，執(zhí)行到位金額11.51億元；常態(tài)化開展“根治欠薪”專項行動，依法懲治惡意欠薪行為，為9866名勞動者追回勞動報酬4.11億元；全面推廣“預(yù)處罰”機制，向符合罰款、拘留、追究拒執(zhí)罪條件的被執(zhí)行人發(fā)出《預(yù)處罰通知書》230份，促推69名被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。

　　在全力提升執(zhí)行工作效能方面，全市法院創(chuàng)新“四位一體”執(zhí)行前端治理機制，自機制運行以來，共促使48959件案件自動履行完畢，1215件案件達成和解，被執(zhí)行人主動支付案款81.67億元，大量執(zhí)行案件在前端得以實質(zhì)化解，該機制獲評全省法院優(yōu)秀工作機制。

　　在加強執(zhí)行案件全流程管理方面，全市法院依托“一張網(wǎng)”辦案平臺，建立動態(tài)監(jiān)測、每周復(fù)盤、每月研判工作機制，對財產(chǎn)處置、強化措施適用、終本核查等重點環(huán)節(jié)清單化管理，壓實承辦人、局領(lǐng)導(dǎo)、分管院領(lǐng)導(dǎo)三級監(jiān)管責(zé)任，進一步強化執(zhí)行案件節(jié)點管控和動態(tài)督辦。今年以來，執(zhí)行案件結(jié)案數(shù)同比增加18.56%。

　　建議

　　破解執(zhí)行難題，疏通法治堵點

　　市人大常委會調(diào)研組結(jié)合專題調(diào)研情況提出初審意見，既充分肯定近年來全市法院執(zhí)行工作取得的長足進步，也指出當(dāng)前仍存在的主要問題：區(qū)域發(fā)展不夠平衡，有的基層法院表現(xiàn)突出、獲評先進，也有個別法院執(zhí)行質(zhì)效指標數(shù)值較差；制度落地落細還有偏差，存在對個別法律條款理解操作不統(tǒng)一、執(zhí)行立案時間長、信息反饋不及時等情形；執(zhí)行措施不夠有力，部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動效率還需提高；執(zhí)行工作力量保障偏弱，科技賦能還不夠充分，執(zhí)行人員隊伍配備、廉政監(jiān)督管理需繼續(xù)加強。

　　“沒有威懾力和事前保障，執(zhí)行工作難免被動。”市人大常委會委員鐘君安表示，執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，成因涉及多方面，他建議，深化法院與公安、銀行、互聯(lián)網(wǎng)平臺的聯(lián)動協(xié)作；統(tǒng)一全市執(zhí)行尺度，兼顧執(zhí)行力度與溫度，對惡意逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人加大打擊力度，對確有特殊困難的被執(zhí)行人落實寬嚴相濟的執(zhí)行政策。同時，完善被執(zhí)行人財產(chǎn)主動申報制度，加大對拒報、瞞報財產(chǎn)行為的懲戒力度；多元協(xié)同提升執(zhí)行效能，發(fā)揮仲裁、商事調(diào)解機構(gòu)作用分流案件，鼓勵律師提供公益協(xié)助緩解法院壓力，利用人工智能破解新業(yè)態(tài)下債務(wù)人隱匿財產(chǎn)的難題，推動執(zhí)行流程公開透明，暢通當(dāng)事人了解辦案進度、聯(lián)系承辦法官的渠道，消除認知誤解，提升司法公信力。

　　市人大常委會委員駱潭扶結(jié)合報告內(nèi)容提出三點建議：一是建立常態(tài)化人大監(jiān)督跟蹤機制，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會參與的執(zhí)行工作綜合治理格局，加快打通法院與公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門的數(shù)據(jù)共享壁壘，凝聚執(zhí)行合力；二是建議法院每半年或每年向市人大常委會專題報告執(zhí)行難治理成效與難點，重點說明未結(jié)案件的財產(chǎn)查控障礙、當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行情形等成因，以及對應(yīng)的整改舉措和辦理時限，主動接受人大監(jiān)督；三是開展長期未結(jié)案件專項清查行動，對長期未結(jié)的疑難執(zhí)行案件逐一核查癥結(jié)、制定破解方案，切實把群眾的勝訴權(quán)益從紙面判決落到實處，破解執(zhí)行難痛點，真正讓人民群眾感受到司法公正。

　　回應(yīng)

　　加快補齊短板弱項

　　市法院表示，市人大常委會專題聽取和審議執(zhí)行工作報告，充分體現(xiàn)了對法院工作的關(guān)心和支持，全市法院將認真吸納落實市人大常委會審議意見，加快補齊短板弱項。接下來，全市法院將重點推進五方面工作：強化執(zhí)行條線一體化監(jiān)管，推動各縣（區(qū)）法院執(zhí)行工作均衡發(fā)展；深化立審執(zhí)破一體化建設(shè)，強化源頭治理效能；緊盯重點指標靶向施策，著力提升執(zhí)行工作質(zhì)效；健全外部聯(lián)動協(xié)作體系，加大打擊規(guī)避執(zhí)行力度；持續(xù)推進執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，打造專業(yè)化執(zhí)行隊伍，不斷提升執(zhí)行工作質(zhì)量與公信力，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅實司法保障。

　　惠州日報記者孫景禧 通訊員陳瑞鳳 朱勇波