仲愷高新區提出以園區帶動鎮村發展。

惠環街道西坑村改造后，村容村貌煥然一新。

惠州雷曼智能制造生產車間。

瀝林鎮“荔林古韻·鵝鄉新象”美麗鄉村走廊風景。

　　從“三年初見成效”到“五年顯著變化”，仲愷高新區的“百千萬工程”如何再進階？日前印發的《仲愷高新區全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現五年顯著變化實施方案》（以下簡稱“方案”），為仲愷未來兩年發展擘畫了清晰路線圖。方案明確聚焦區鎮村協調發展，全面實施“六大行動”。到2027年，力爭實現典型鎮村全覆蓋，經濟強鎮、和美鄉村脫穎而出，城鄉區域基礎設施更加完善，基本公共服務均等化水平明顯提升，奮力打造全省區鎮村現代化建設的“仲愷樣板”。

　　科創賦能

　　推動科技創新與產業創新深度融合

　　制造業是仲愷的鮮明底色，創新是仲愷的強勁基因。方案將“區域產業高質量發展攻堅行動”置于首位，明確提出夯實制造業根基、強化科技創新引領、開展“招商引資年”活動、構建現代化農業產業體系，讓產業森林更加枝繁葉茂。

　　近年來，仲愷高新區智能終端、超高清視頻顯示、能源電子三大支柱產業持續壯大，人工智能、低空經濟等新興和未來產業加速布局。在此基礎上，仲愷將繼續聚焦三大支柱產業，做大規模、做強技術、做優標準、做響品牌，突出抓好兩大園區生產性服務業集聚區建設，推動產業從“鏈條銜接”向“生態共生”躍升。

　　科技創新是制勝未來的關鍵變量。仲愷將以“一平臺雙中心”為戰略支點，推動科技創新與產業創新深度融合。一方面，深入實施仲愷工業云數字創新平臺賦能行動，面向全區企業分類設榜，發布技術攻關“揭榜掛帥”項目，著力破解企業急需技術難題；另一方面，推動“仲力磁場”未來產業場景創新驗證中心構建多元產業驗證一站式服務平臺。同時，探索“AI+產業集群”模式，打造智慧工廠、無人產線、無人駕駛等人工智能示范場景，加快培育完整的人工智能產業鏈。

　　招商引資是產業發展的生命線。方案提出，仲愷將謀劃設立專業化招商公司，鍛造一支懂產業、懂政策、懂談判的專業化招商隊伍。創新招商方式，強化場景招商、科技招商，推出聲學通信、無人駕駛物流、無人機飛行訓練、3D打印等一批創新應用場景，吸引高成長、訂單足的優質企業及龍頭企業研究院落戶。與此同時，緊盯企業增資擴產需求建立潛力儲備庫，確保經濟發展后勁十足。

　　內外兼修

　　實施城鄉區域綜合承載能力提質行動

　　城市的吸引力，不僅在于產業的興旺，更在于功能的完善和生活品質的提升。方案提出實施“城鄉區域綜合承載能力提質行動”，從硬基礎和軟環境兩端發力，持續增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　硬基礎方面，仲愷將持續加強基礎設施聯通，提速推進城中村改造項目，深入開展“城市病”治理，全面完成村（社區）綜治中心規范化建設，建設高品質城市空間。針對城鄉環境品質提升，將對邊界鎮、主要交通干線沿線及出入口、“四沿”等重要區域持續開展農房風貌品質提升，深化農村垃圾治理、污水處理、廁所革命，積極建設潼湖國家濕地公園、觀洞水庫等綠網慢行道，讓城鄉既有“顏值”又有“氣質”。

　　軟環境方面，公共服務供給將持續優化。教育領域，將優化城鄉教育資源空間布局，深化城鄉教育共同體合作，搭建城鄉教師教研共建平臺，探索開展貫通式教育和STEAM教育項目試點。醫療領域，將試點組建區級醫療集團，實施醫療衛生“強基工程”，推動區人民醫院高水平發展，深化市臨床重點專科建設。文體領域，加快實施體育場地補短板項目，打造覆蓋全區的“10分鐘體育健身圈”。就業領域，抓好重點群體就業服務，培育“仲愷智能終端工匠”勞務品牌。

　　針對“一老一小”這一民生重點，仲愷將實施織密三級養老服務網絡建設提升行動，今年計劃建成3家基層醫療衛生機構醫養結合試點；加強普惠托育供給，到2027年實現區域托幼服務供給基本滿足需求，切實解決家庭的后顧之憂。

　　破局突圍

　　三大領域縱深切入，開展集成式改革攻堅

　　廣袤的鄉村是“百千萬工程”的重要落腳點。為避免陷入“千鎮一面、千村一面”的同質化困境，仲愷高新區在方案中明確提出實施“鎮村特色差異化賦能行動”，引導各鎮村立足資源稟賦，走出各具特色的發展路子。

　　鎮域經濟貫通發展上，仲愷持續做大陳江、惠環兩個街道的經濟規模，推動瀝林、潼僑打造鎮域經濟新增長極，支持潼湖鎮后發崛起。以環境整治為基礎、產業振興為動力、民生改善為目的，探索推動鎮村片區組團發展。仲愷將美麗鄉村走廊建設作為最大的片區化組團，2026年深化拓展“仲力磁場”“荔林古韻鵝鄉新象”兩條走廊建設成果，2027年建成陳江街道“產城和美·幸福鄉韻”美麗鄉村走廊，力爭到2027年實現典型村全覆蓋，推動鄉村由綠及美、由美及富。2026年，力爭全區村級集體經營性年收入80%以上的村（不少于31個行政村）突破30萬元。

　　改革是破局突圍的關鍵，也是激發活力的源泉。方案部署了實施“‘百千萬工程’集成式改革攻堅行動”，從營商環境、國資金融、土地制度三大領域縱深切入。仲愷將做強國家級和省級外貿轉型升級基地，啟動城市高質量數據集建設，推進潼湖數據中心算力擴容，以數字化改革提升政務服務效能。國資領域將探索“資產證券化、資金杠桿化”路徑，構建“政府母基金+產業子基金+社會資本”協同投資矩陣。土地要素方面，仲愷將加快推進新光片區耕地集中連片整治項目、環潼湖濕地耕地集中連片整治項目，建立健全“全域土整+”長效運營機制；有序推進礦山生態修復治理，持續深化農村重點領域改革，喚醒“沉睡”的土地資源。

　　同頻共振

　　推動社會力量深度參與，擦亮引才品牌

　　作為國家級高新區，仲愷最大的優勢在于園區。方案創新提出實施“園區帶動鎮村發展特色路徑攻堅行動”，走出一條“靠園區吃園區”的“仲愷路徑”。

　　仲愷著力構建工業項目全鏈條閉環服務體系，深化“完工即投產”改革，讓項目快落地、快達效。為破解招工求職雙向難題，仲愷建立人力資源供需對接平臺，面向鎮村閑置勞動力開展“訂單式”“定崗式”技能培訓，帶動村民家門口就業。更為關鍵的是，仲愷探索“國企+強村強社公司+專業運營”模式，聯合盤活閑置土地與空置廠房，讓“沉睡資源”變成“增收活水”。同時，通過簽訂農產品長期定向采購協議、創建“仲愷優品”區域品牌并在園區設立展銷點，仲愷正以園區帶動鄉鎮、聯動村居，奮力書寫城鄉區域協調發展的新篇章。

　　“百千萬工程”是一項系統工程，離不開全社會的協同參與。方案專門提出實施“社會力量深度參與行動”。推進“媒體+”賦能，集中推介仲愷特色民俗、文旅景點及“仲愷優品”；發動建筑業央企、國企及民企深度參與鎮村建設，持續推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。此外，發揮群團組織與智庫力量，擦亮“仲聚英才·愷創未來”引才品牌，引導海內外僑胞與各界人才投身家鄉建設，凝聚起推進“百千萬工程”的磅礴合力。

　　六大行動

　　01 實施區域產業高質量發展攻堅行動

　　02 實施城鄉區域綜合承載能力提質行動

　　03 實施鎮村特色差異化賦能行動

　　04 實施“百千萬工程”集成式改革攻堅行動

　　05 實施社會力量深度參與行動

　　06 實施園區帶動鎮村發展特色路徑攻堅行動

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端 通訊員惠仲宣